Работен план за Инспектиране дейността на органите на съдебната власт
I. Въведение
- Основни цели на изследването;
- Методология;
- Източници.
II. Историческо развитие на съдебния инспекторат в България
- Изследване на българската традиция от Осбождението до създаването на ИВСС – проверката на ВКС; Инспектората към МП;
- Създаването на ИВСС
- препоръките на ЕК; становището на Венецианската комисия, че практиката му ще покаже дали създава проблеми с независимостта на съдебната власт в България на конкретното ни ниво на институционално, функционално и манталитетно развитие, промененото отношение към него в докладите на ЕК до този от 2011 г, в който беше посочено, че с настоящия си модел и практика ИВСС не решава основните си задачи.
III. Сравнителноправен анализ на външния (нефункционален, т.е. неинстанционен) контрол върху съда
- извеждане на стандартите по ЕКПЧ от практиката на ЕСПЧ; решенията на Вененецианската комисия, КСЕЕ, Комисията за ефективност на правосъдието при Съвета на Европа;
- Континенталната правна система
- Холандия
- Изследването ще стане на основата на единна методология – изработване на система от критерии, по които ще се преценява всяка от изследваните системи – ниво на законодателна уредба; номинации; членове; мандат; правомощия и т.н.
- Изводи
IV. Устройство и функциониране на съдебния инспекторат
- Нормативна уредба;
- състав на инспектората – брой и квалификация на членовете (адекватен ли е броят на инспекторите; необходимост за въвеждане на квотен принцип; разделяне на две колегии), номинация и избор (процедурата, възможност за гражданско участие и контрол), ролята на главния инспектор, гаранции за независимост на инспекторите;
- действие на инспектората в съдебна система с обособени административни и общи съдилища и т.н.
- Отграничение между дейността на съдебния инспекторат и контролната и надзорна дейност в системата на изпълнителната власт;
- Финансиране на съдебния инспекторат;
- Администрация към съдебния инспекторат; (численост; с какво се занимава; кой и как назначава служителите – образователен ценз и пр.)
V. Статут и правомощия на съдебния инспекторат
- Конституционна и законова рамка на правомощията на съдебния инспекторат
- Сезиране на съдебния инспекторат
- Дефиниране на съдържанието на формите на контрол:
- върху организацията на административната дейност на органите на съдилищата прокуратурите и следствените органи;
- по администрирането на делата;
- върху срочното произнасяне по делата.
- Аналитична дейност
- Сигнална функция
- Проверки
- възлагане и резултати;
- възражения срещу резултатите.
- Констатиране на нарушения
- Отчет за дейността на съдебния инспекторат
- какво следва да се отчита;
- какво се отчита на практика;
- обръща ли се необходимо внимание на отчетите.
- Формиране бюджета на съдебната власт
- ролята на инспектората в процеса по формиране бюджета на съдебната власт;
- Публичност на дейността на съдебния инспекторат
VI. Ролята на ИВСС в дисциплинарното производство
VII. Изводи и препоръки de lege ferenda
VIII. Заключение
Библиография